12月25日，資興市流動(dòng)治超執(zhí)法人員對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行例行檢查。李強(qiáng)輝 袁東偉 攝

　　譚金星 李強(qiáng)輝

　　對(duì)于地處湘南的資興來(lái)說(shuō)，今年這個(gè)冬天特別的不同，除了寒風(fēng)刺骨之外，還像春天一樣多雨。12月25日，筆者在出境的資五公路上看到，各種貨運(yùn)車(chē)輛好像并沒(méi)有受惡劣天氣的影響，井然有序地通過(guò)治超站點(diǎn)，接受檢查……

　　從2010年3月起，資興全面開(kāi)展治理超載超限， 5年來(lái)，該市實(shí)現(xiàn)了從“要我治超”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要治超”，從“路面治超”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;源頭治超”，從“部門(mén)治超”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全民治超”的三大轉(zhuǎn)變，構(gòu)建出一幅和諧治超的新局面。

　　從“要我治超”到“我要治超”，實(shí)現(xiàn)了治超思想上的轉(zhuǎn)變。思想是行動(dòng)的指南，“治超”思想的提出是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，過(guò)去提倡多拉快跑，是在當(dāng)時(shí)車(chē)輛、路況條件下而言，如今的車(chē)輛、路況已大不相同，“多拉快跑”的效益比不上“科學(xué)合理運(yùn)輸、環(huán)保持續(xù)運(yùn)輸”帶來(lái)的效益，但多年的“多拉快跑”超載運(yùn)輸理念習(xí)慣難以一時(shí)改變；因此，以政府為主導(dǎo)的“治超”行動(dòng)成了必然，即“要我治超”，這個(gè)“我”就是廣大的源頭（尾）企業(yè)及貨運(yùn)司機(jī)，這個(gè)階段還是靠外力推動(dòng)的治超，是一種被動(dòng)的模式，針對(duì)這種情況，資興市采取了多種措施對(duì)廣大源頭（尾）企業(yè)及司機(jī)予以宣傳教育，在利益上以引導(dǎo)，在行為上以規(guī)范，在危害中以警示，在意義上以曉諭，建立起了“獎(jiǎng)罰并舉”的相關(guān)機(jī)制，促使廣大企業(yè)及司機(jī)逐漸主動(dòng)治超，從而變被動(dòng)為主動(dòng)，從企業(yè)及司機(jī)自身產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“我要治超”的動(dòng)力。幾年來(lái)，廣大企業(yè)及司機(jī)朋友早已適應(yīng)了治超的氛圍，人人主動(dòng)參與，自覺(jué)治超。實(shí)現(xiàn)了“要我治超”到“我要治超”的轉(zhuǎn)變。

　　從 “路面治超”到“源頭治超”，實(shí)現(xiàn)了治超方式的轉(zhuǎn)變。在治超初期，主要方式是依靠公路、交警、運(yùn)管、城管等職能部門(mén)在車(chē)輛運(yùn)輸?shù)缆飞蠈?duì)所有的貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)，做到“逢車(chē)必檢，逢超必罰”，以罰促治，在這個(gè)以路面治超為主的初始階段，超限超載率曾達(dá)到96%（2010年），其原因就是沒(méi)有在源頭把關(guān)，沒(méi)有守住貨物裝載關(guān)口，為此，資興市對(duì)癥下藥，改變方法，把主要方向放在貨物裝載的源頭企業(yè)，將工作重心前移，即“從路面治超為主”轉(zhuǎn)為“源頭治超為主”，同時(shí)采取科技手段予以控制，一是在所有重點(diǎn)貨物源頭企業(yè)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，對(duì)每一臺(tái)貨車(chē)過(guò)磅進(jìn)行監(jiān)控，二是實(shí)行貨物運(yùn)輸過(guò)磅計(jì)量卡制度，設(shè)置限載重量，從硬件上設(shè)置過(guò)磅總量，一旦超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)重量，計(jì)量卡發(fā)出警報(bào)不予通過(guò)，從而做到確保不超載，三是建立源頭企業(yè)“七有”制度，要求所有源頭企業(yè)必須做到“有機(jī)構(gòu)、有制度、有臺(tái)賬、有宣傳、有培訓(xùn)、有科技手段、有效果”，通過(guò)實(shí)施三項(xiàng)措施，全市絕大部分貨運(yùn)車(chē)輛做到了“上路之前零超限超載”。幾年來(lái)，廣大企業(yè)和司機(jī)已全面適應(yīng)了這種方式，路面治超的壓力大大降低，治超工作已前置在貨車(chē)上路之前。


　　從“部門(mén)治超”到“全民治超”，實(shí)現(xiàn)了治超主體的轉(zhuǎn)變。治超由誰(shuí)來(lái)治？當(dāng)然首先靠政府推動(dòng)，靠部門(mén)執(zhí)法來(lái)推行，但這是不夠的，必須突破“治超”主體的涵蓋面，徹底解決誰(shuí)來(lái)治超的主體問(wèn)題。為此，資興市從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)治超責(zé)任的不同，組織各個(gè)方面各個(gè)層次的人員共同參與治超的全過(guò)程、全領(lǐng)域；政府負(fù)責(zé)組織、考核、監(jiān)督，部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)及村、組負(fù)責(zé)源頭企業(yè)、車(chē)輛運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，源頭企業(yè)和司機(jī)負(fù)責(zé)全面履行“零超載”具體責(zé)任，由此構(gòu)成了一個(gè)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，政府、部門(mén)、企業(yè)三個(gè)層面的全民治超格局，改變了過(guò)去只由部門(mén)單一治超的局面，目前，全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)及各源頭企業(yè)、廣大司機(jī)朋友紛紛主動(dòng)參與治超，配合相關(guān)治超職能部門(mén)積極擔(dān)負(fù)各自責(zé)任，出現(xiàn)了“人人治超、層層治超、家家治超”的和諧氛圍。

　　通過(guò)一系列措施，資興市超限超載率僅為0.04%，貨運(yùn)車(chē)輛事故率同比下降0.7%，道路完好率98.8%，實(shí)現(xiàn)了人、車(chē)、貨、路的和諧新局面。